연세대 경영학과를 졸업하고 영국 케임브리지대에서 경제학 석사 학위를 취득하였다. 행정고시 24회로 1981년 공직에 들어가 재정경제부 경제분석과장, 종합정책과장, 기획재정부 공공정책국장, 기획재정부 차관보, 조달청장, 서울대 행정대학원 객원교수를 역임하였다. 현재 국토교통부 장관으로 재직 중이다.