서울대 사회복지학과 졸업하고, 서울대대학원서 사회복지학 박사학위를 받았다. 경기복지시민연대 공동대표, 참여연대 사회복지위원회〈복지동향〉편집위원장, 한국사회과학연구소 연구위원을 했다. 현재 한신대 사회복지학 교수로 재직 중이다.