1950년 시마네현에서 태어났다. 규슈대학 대학원 법학연구원 교수이며, 전공은 행정법. 해외 지방자치제도, 독일의 사법제도전문가. 공무원의 법무연수에 깊이 관여하고 있다. 지은 책으로는 <인간의 존엄과 사법권>, <풍요를 낳는 지방자치>, <지자체의 창조와 시정촌 통합> 등이 있다.